河南省拟立法推动职业教育高质量发展

2024/10/18

　　河南省是全国职业教育大省，在校生达298万人，占全国十分之一。如何规范办学行为，推动职业教育高质量发展？

　　近日，河南省人大常委会将《河南省职业教育条例（草案）》（以下简称《条例草案》）向社会公布，并征求意见和建议，《条例草案》征求意见稿对职业教育人才培养、机构办学、教师和学生待遇等方面作出了详细规定。大河报·豫视频记者针对职业教育发展中的职普融通、产教融合、升学就业等，对征求意见稿进行梳理，展现本次立法中的亮点。

　　《条例草案》征求意见稿指出，职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。

　　明确县级以上人民政府根据产业发展、人口分布、就业需求和教育发展实际等，制定本行政区域职业教育发展规划，统筹区域有关职业教育资源，举办或者参与举办发挥骨干和示范作用的职业学校和职业培训机构，支持高水平职业学校、专业建设。

　　应当推动不同层次职业教育纵向贯通，构建中等职业教育、专科层次职业教育、本科层次职业教育、专业学位研究生教育相衔接的人才培养体系，推动各层次职业教育专业设置、培养目标、课程体系、培养方案衔接，支持在培养周期长、技能要求高的专业领域开展贯通招生和长学制培养。

　　同时，还应当加强职业教育与各学段普通教育横向融通，在普通中小学实施职业启蒙教育，推动中等职业学校与普通高级中学、高等职业学校与应用型普通本科高等学校课程互选、资源共享、学习成果互认，推进学校与行业、企业、培训机构之间实现学习成果互认。

　　此外，建立健全符合本省职业教育特点的考试招生制度，完善职业教育统一招生平台，规范招生行为。

　　发挥企业的重要办学主体作用，推动企业深度参与职业教育，《条例草案》征求意见稿指出，鼓励、指导、支持企业和其他社会力量依法举办职业学校、职业培训机构，鼓励企业举办或者参与举办高质量职业教育。

　　企业可以利用资本、技术、知识、设施、设备、场地和管理等要素，举办或者参与举办职业学校、职业培训机构以及二级学院（系部）、生产性实习实训基地、技能培训基地等办学机构、办学项目。

　　支持企业、学校、科研机构面向产业集聚区和重点行业、领域建设区域产教联合体、行业产教融合共同体等，共同开展人才培养、教学研究、科研攻关和技术研发服务，推动职业教育高质量发展。

　　鼓励职业学校和企业开展校企合作，在合作过程中不得违规收费，不得虚假宣传，不得损害学生、教师、企业员工等的合法权益。

　　推行中国特色学徒制，引导企业按照岗位总量的一定比例设立学徒岗位，鼓励和支持有技术技能人才培养能力的企业特别是产教融合型企业与职业学校、职业培训机构开展合作，对新招用职工、在岗职工和转岗职工进行学徒培训，或者与职业学校联合招收学生，以工学结合的方式进行学徒培养。有关企业可以按照规定享受补贴。以中国特色学徒制为主要培养形式，实施职业教育现场工程师专项培养计划。

　　《条例草案》征求意见稿中明确，职业学校应当建立健全适应区域产业布局和行业发展需要的专业动态调整机制，优先发展区域优势产业、新兴产业所需的相关专业，推动传统专业提质、新兴专业扩容、未来专业培育、特色专业赋能、骨干专业升级，打造紧密对接产业、服务行业的专业体系。

　　职业学校和职业培训机构应当推行就业导向的培训模式，合理设置培训项目和培训内容，开展订单式培训、定向培训、定岗培训等，突出实际操作技能。

　　职业学校应当按照生产实际和岗位需求设计开发课程，开发模块化、系统化的实训课程体系，推动大数据、人工智能、区块链等现代信息技术与教育教学深度融合，打造数字化、智能化课程教学资源平台。

　　同时规定，职业学校和职业培训机构应当加强对实习学生的指导，会同实习单位共同组织学生实习，完善实习管理机制，加强安全生产教育，依法为学生购买实习责任保险，不得安排学生从事与所学专业无关的实习实训，不得违反相关规定通过人力资源服务机构、劳务派遣单位，或者通过非法从事人力资源服务、劳务派遣业务的单位或个人组织、安排、管理学生实习实训。

　　在技能人才培养方面，《条例草案》征求意见稿指出，支持开展职业技能竞赛、创新创业大赛等活动，为技术技能人才提供展示技能、切磋技艺的平台，持续培养更多高素质技术技能人才。

　　支持举办残疾人职业学校、普通职业学校设置特殊教育部（班）、特殊教育学校设置职业教育部（班），积极探索设置面向残疾学生的专业，优化课程设置和教学内容，促进残疾学生康复与职业技能同步提升。

　　支持职业学校和职业培训机构加强对残疾学生的职业技能培训，开展职业规划和就业指导，帮助残疾学生就业创业。

　　在教师队伍培养方面，将职业教育教师的培养培训工作纳入教师队伍建设规划，提升职业学校教师理论教学和实践教学能力，培养造就师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

　　河南省是全国职业教育大省，全省职业院校759所、在校生总数298万，总体规模居全国首位，占全省教育总人口的十分之一、全国职业院校在校生总数的十分之一。

　　在日前召开的全省职业学校规范办学行为工作会议上，河南省教育厅相关负责人表示，职业教育规模大、体量大、贡献大，责任也大，风险隐患和问题矛盾也多。全省各级教育行政部门和职业学校要认清形势、深化认识，找准自身定位，找准发力方向，找准发展目标，切实从教育强国、强省建设大局大势中，进一步明晰“规范办学行为、推动职业教育高质量发展”的使命要求。

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