“稳就业、创就业、助” 厦门探索“零工市场”提供灵活机会kaiyun全站

2024/08/17

　　当前，越来越多的劳动者在平台经济、共享经济等新业态领域就业，形成了去雇主化的新就业形态。如何支持和规范发展新就业形态？如何促进平台经济规范健康持续发展？近年来，厦门市通过畅通维权渠道、加大职业伤害保障、加强便利场所建设、引入应急救护培训、探索“零工市场”就业服务等方式，持续完善制度机制、创新工作方式、强化服务保障，支持和规范发展新就业形态，为劳动者创造出更好的发展环境、职业环境。

　　近日，厦门市委宣传部、市人力资源和社会保障局组织中央驻闽、省驻厦及本地主流媒体，开展新就业形态劳动者权益保障工作集中采访活动。两天时间内，采访团先后深入走访12个点位，实地了解、切身感受厦门在全面构建新就业形态劳动者权益保障工作方面的举措、亮点和成效。

　　8月5日起，人民网陆续推出系列报道。本期关注厦门为灵活就业人员提供零工兼职机会和职业伤害保障的探索。

　　“按单收入，一单大概2-4小时、收入约200元，多的时候月入3000元……” 8月1日，家住厦门市思明区开元街道阳台山社区居民刘文婷说，“打零工兼职”目前是最适合自己的工作，“时间可控，收入还不错”。

　　宝妈刘文婷曾是一名医药代表，目前是一名零工兼职者。“孩子小，无法投入全职工作”kaiyun全站，她说，3个月前开始寻找零工兼职工作，“工作时间比较自由，既能兼顾家庭又能增加收入，可以缓解家庭的压力。”

　　为搜索零工岗位，她专门在i厦门翻看“厦门零工市场”微信小程序里的招工信息。有一次，她发现阳台山社区零工驿站发布陪诊师岗位，“觉得很契合”，于是登记了个人信息。很快，驿站联系到她，经过系列招聘环节、岗前培训、实际到医院陪诊的培训，她顺利获得“可依据个人时间方便进行匹配和自由选择是否接单”的这份工作。

　　“驿站与第三方医疗健康企业合作建设，在为周边居民提供就医陪诊、居家照护等健康服务的基础上，还为周边零工从业者提供求职登记、岗位推荐等服务。”阳台山零工驿站负责人杨三明介绍，该驿站是一家专注于家庭看护、医疗陪诊的社区零工驿站，目前主要通过招收相关零工求职人员，提供医疗看护、理疗按摩等培训，为用户提供线上线下一体化的就医陪诊、护士上门和社区康养等一系列的专业健康服务，今后将积极探索引入优质社会力量，开发更多优质岗位，给零工从业者多样化选择，并根据他们求职意愿开展相对应的就业培训和辅导。

　　其实，这是厦门积极探索“就业大民生”、帮助零工从业者以职求生的一个缩影。

　　“对有一定技能或劳动能力，又不能做长期工作的灵活就业群体来说，做零工可以增加他们的收入。”厦门市人力资源和社会保障局工作人员介绍，近年来，随着新兴业态的发展，厦门灵活招聘的需求越来越大，零工群体的体量也不断庞大，他们除了是“把零工当副业”的兼职者和宝妈等无法全职工作的群体，也包括一时找不到长期工作只能依靠打零工来短期过渡的务工者等。

　　与此同时，上零工市场的企业往往用工急、要求招聘反应快……为平衡供需，帮助他们实现更稳定的就业，厦门零工驿站、“零工市场”应运而生。数据显示，厦门市现已建成6个零工市场和20个零工驿站，遍布岛内外6区。特别是去年底开始建设“线上线下一体化的零工市场”以来，厦门零工市场迸发出更多需求，带动更多创新变革。

　　以湖里区江头街道后埔劳动综合服务基地为例。这个由湖里区人社局、江头街道共同打造的民生就业服务项目，是一家专注于提供灵活就业机会的服务平台，其不仅提供求职、招工、劳动纠纷化解等一体化服务，还为外卖骑手、快递员、零工群体等提供休息、饮用水、医药包等服务。

　　“主要服务外卖骑手、快递员、宝妈等三大类群体。”基地工作人员周宝玉介绍，后埔社区是江头街道目前仅有的城中村，出租房多，外来人员也多，基地通过与医疗机构合作，为社区居住的宝妈们于孩子在校期间提供标本运送等工作机会，让她们既不影响孩子接送又可获取一定收入。同时，基地积极寻求与企业合作，将手工活任务分配给后埔及周边社区宝妈，“她们可在家做好手工活后送到基地交付”，形成便捷的零工经济模式。

　　此外，基地还配备了智能就业服务管理系统，有助于缩短新就业形态劳动者求职周期、提高就业效率——辖区求职者利用小程序实名登记后，系统能依据求职者个人信息或通过后续电话回访，准确掌握其就业意愿，并据此向求职者推送与其技能和兴趣相匹配的工作岗位。

　　值得一提的是，零工等新就业形态模式下，通常不存在劳动关系而只是劳务关系。如何解决零工兼职者等灵活就业人员职业伤害保障不足、维护新就业形态劳动者的合法权益，进一步分散平台企业的经济风险？去年9月，厦门人社、财政、金融监管等四部门联合指导有关保险机构，率先全省推出专属新就业形态劳动者的职业伤害保险——“益鹭保”。

　　据悉，被评为2023年福建省金融创新项目的“益鹭保”，旨在保障厦门灵活就业人员在工作过程中因遭受意外事故造成的身故、残疾、医疗费及住院津贴四项保险责任，截至今年6月30日，其投保人数超过1.7万人，累计投保170万天次。

　　“项目的成功实施，不仅体现了厦门对新就业形态劳动者的支持和关怀，也为其他地区提供了可借鉴的经验。”太平洋财产保险公司厦门分公司相关负责人介绍，“益鹭保”通过“政府引导、财政补贴、商业运作”的方式kaiyun全站，让灵活就业人员、骑手、快递员等新就业形态劳动者，“每人每天只需支付0.4元的保费，就可享受最高40万元的保险保障”，经过开展多种多样的宣传推广活动，目前厦门越来越多的灵活就业人员和雇佣灵活就业人员的公司选择通过购买这一险种增加意外风险保障。

　　“就业是最基本的民生。”厦门市人力资源和社会保障局有关负责人表示，近年来，以“新就业形态”为代表的灵活就业发挥了重要的就业“蓄水池”作用，但对于推进零工驿站、零工市场等的建设和规范化发展也提出了新的要求。接下来，厦门人社部门将携手各区各级政府持续加强零工驿站、市场日常监管、开展运行监测、做好岗位信息归集等工作，“在加快助力零工驿站、零工市场成为稳就业、创就业、助就业的重要力量的同时，不断探索实施有效举措，强化权益服务保障，维护好包括零工兼职者在内的灵活就业人员的劳动合法权益。”

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